从顶层设计出发，徐淙祥建议国家完善农业生产发展资金使用管理办法，加大对项目评估、立项、审批的监督管理力度，做到专款专用。

  在农业生产发展资金使用上，徐淙祥建议要重点支持科技含量高、有示范引领作用的农民专业合作社、家庭农场和种粮大户。要有计划、有步骤地选择若干国家级和省级示范社、家庭农场、种植大户进行扶持，完善水泥晒场、农机库房、粮食烘干塔等农业基础设施建设，使所有农田达到旱灌涝排、旱涝保收，使所有耕地形成田成方、路成网、沟相通、渠相连，建成名副其实的现代化农业科技示范园，达到规模化种植、科技化服务、机械化耕作、标准化生产、产业化发展，引领推动现代生态农业快速高效发展。

  徐淙祥还注意到当前有相当一部分连片优质高产示范田，由于种植的农作物产量高、品质好，抗灾减灾能力强，不能参加当地农业保险。

  “这就造成了农业保险的负面效应，等于国家拿钱买低产。”针对此种情况，徐淙祥建议修改完善农业保险相关条例，提高农业生产抗风险能力，尤其是提高优质高产示范田农作物抗风险能力，促进农业保险事业健康发展。